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第30章（第1页）

胡佛总统及其内阁成员经常单独地或集体地发表乐观自信的安抚民心的声明。与此同时，一个强烈而鲜明对照的便是罗斯福州长已经开始在帝国州这个重灾区采取了越来越激烈的全国为之瞩目的举措：他较早地改变了自己１９２９年冬的看法，他承认"局势严重，需要我们冷静而认真地对待这种局势，要像研究致命细菌的学者那样，首先弄清它们的性质丶因果关系，最后找出战胜它们和防止它们所带来的灾难性后果的办法。"言出必行，１９３０年３月他提议建立了一个紧急救济失业委员会，其宗旨在于提出关于稳定失业情况的长期的可行性建议；他号召州政府要千方百计地帮助提高就业率，并提交州议会通过一项限制法院干预劳资冲突的法令，他还率先赞成把强制性失业保险作为一种实际上的救济方式；他切实地采取一系列紧急措施，及时有效地减轻了人民的疾苦并且扩大了公共事业（如大规模的造林计划）；１９３１年８月，他敦促州议会批准成立了临时紧急救济署（简称Ｔ·Ｅ·Ｒ·Ａ），具有"洞察一切的判断力"的哈里·霍普金斯担任了该机构的主任，"该机构已经掌握着一笔大约３０００万美元的经费，如果发行公债在选举日通过，它还可以拥有３０００万美元。现在州里大约有１００多万人的生活靠它照顾。"工作迅速丶尽量不给罗斯福添加麻烦的霍普金斯所推行的失业救济计划规模之大，措施之激进，在美国各州中是空前的。尽管纽约州１０％以上的居民平均每家每月仅可得到２３美元救济款，可是这些钱已使他们得以免于饿死，而其他州每户每月只能从慈善机构领到几美元。这样按危机时期的标准看，纽约州的穷人在全国穷人中算是富户了。该机构的名称及其所作所为经常在全国主要报刊上出现，因而在美国人民中间产生了巨大的心理倾斜。此外，该机构的创设，实际开创了一个后来罗斯福自己在"新政"时期，以及在为应付第二次世界大战的需要而组织举国力量时期所一再遵循的先例，即迅速成立一个新机构来应付和处理紧迫的问题。

尽管这些举措及其包含的见解与胡佛后期勉强推行的政府干预政策有类似之处，但一个是积极主动，一个是消极被动；一个是大张旗鼓地宣扬，一个是小心谨慎地辩解——结果他们两人在公众心目中造成了远比实际情况要夸张得多的不同形象。更重要的是，那些与罗斯福担任同等职务的其他州长们，要么一筹莫展丶固步自封，要么走在了纽约州的后面。而同时令人惊异的是，曾经追求进步改革的史密斯丶考克斯丶戴维斯等重要民主党人（均被提名为民主党总统候选人），在大萧条中都不同程度地向右转了，这样，一个具有灵活性丶创造力和平力的罗斯福州长就在全国俨然显现为那种舍我其谁的领头羊风范，纽约州也一跃成为全美国有效对付大萧条的典范。换言之，在举国上下都被沮丧和绝望紧紧攫住并束手无策的时候，任何能够带来些微希望和亮点的尝试都会获得传播学意义上的聚焦丶定格和自我放大机制。

应运而起

罗斯福州长对付大萧条的举措及其轰动效应无不表明，站在竞选１９３２年总统的起跑线上的罗斯福处于极其有利的一条跑道上，其成绩和声誉使得那些也想争当总统候选人的民主党人相形见绌。一开始，精明而老练的罗斯福故意压低竞选总统的调门，以免过早地暴露自己的实力和有利地位而成为对手们的众矢之的。于是在他再度出任州长伊始，一个似乎是自发组织起来的要求他竞选总统的运动就在纽约州乃至全国兴起了，尽管其中有许多真诚地为美国命运仗义直言的罗斯福的崇拜者和敬慕者，但幕后操纵这场志愿竞选运动的关键人物乃是接受罗斯福授意的路易斯·豪丶法利以及"纽扣俱乐部"的原班人马。"罗斯福之友"作为一个新的俱乐部组织在纽约市应运而生，并且很快在全国旗他州发展到了５０多个。１９３１年夏，法利精心地进行了一次横穿全国的旅行，以测试罗斯福获得总统候选人提名的各种可能性，以及发现为达到这一目标尚需作些什么。法利考察的结果鼓舞了罗斯福，于是一切筹备活动紧锣密鼓地全面铺开，并且极具针对性。罗斯福这时也开始逐步走向前台，他频繁地招待来访的全国知名的政治家，不失时机地向全国宣传他对于大萧条的看法，及他的政治哲学和治国方略：什么是国家？国家就是一个有组织的人类社会的合法代表，它是这些人为了互相保护和过上幸福生活而创建的。……我们的政府不是主人，而是人民的工具。国家对公民的责任就是仆人对主人应负的责任。……国家的责任之一，就是关怀那些陷入逆境以致不靠别人帮助就连起码的生存资料也无法获得的公民。」

１９３２年１月２３日，罗斯福正式宣布他已作了竞争民主党总统提名的候选人。不久，就有起码６名其他候选人宣布加入这一角逐。首当其冲的便是业已同罗斯福分道扬镳的「快乐勇士"史密斯，其次是来自德克萨斯州的新教徒丶众议院议长约翰·Ｎ·加纳。相形之下，声誉鹊起的罗斯福州长经过一年巧妙的筹备，已然处于较为有利的地位。但他的弱点也很明显，即其支持者成份过于复杂和分散，这将可能导致在党的全国代表大会上难以形成一种凝聚力以及僵持局面下必不可少的耐力。并且，他的宿敌和竞争对手们立即开始针对他的一些薄弱环节展开了轮番进攻。

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