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改进资本市场效率政策
行政控制
发展社会资本的政策
宏观政策工具
贸易政策、财政政策与货币政策权利的区域转移
宏观政策的中央控制
区域差别的税收与支出政策
自动稳定器(所得税、社会保险税)
随机政策
区域差别的货币政策
区域差别的关税与其他贸易控制政策
协调政策工具
行政管辖区内的协调
不同微观政策工具间的协调
微观与宏观政策间的协调
行政管辖区间的协调
中央与区域开发机构间政策协调
区域开发机构同地方间政策协调
注:表中〃行政管辖区间的协调〃栏内容为1985年第一版《区域经济学与区域政策》中的相关内容,2000年第三版《区域经济学与区域政策》已调整为〃欧盟与成员国区域政策的协调〃、〃中央政府、地方与区域政策的协调〃。
资料来源:整理自'英'哈维·阿姆斯特朗,吉姆·泰勒。区域经济学与区域政策(第三版)'M'。刘乃全,等译。上海:上海人民出版社,2007:198…199。
阿姆斯特朗…泰勒的区域经济政策工具分类法经1985、1993、2000年三次修订,不断丰富完善,广为流传,它改造了传统的区域经济政策工具分类法,并考虑到政策协调工具,因此,其分类较为全面。但这种分类法也存在明显的缺陷:将部分宏观经济政策纳入进区域经济政策工具之内,使区域经济政策的内涵过于宽泛;财政政策内容在微观、宏观政策工具重叠交叉出现。
2。陈耀的区域经济政策工具分类法
陈耀在考察分析世界各国区域经济政策实践的基础上,提出了区域经济政策工具类型六分法。即将最常用的区域经济政策工具分为公共投资、转移支付、经济刺激、直接控制、政府采购和公共区位六类(见表7。3)。其中,最重要的是前三种类型;最具灵活性、多样性的是经济刺激类工具。这种分类方法的特色在于它是对区域经济政策工具实践的总结概括,可操作性强,缺陷是其所划分的类型过于多、杂,而实际上部分类型是可以重叠的。
表7。3 陈耀的区域经济政策工具分类法
类 型
主要工具
公共投资
公共基础设施(包括新城和工业园区)
农业基础设施项目
环境改善项目
区域发展基金
国有公司
转移支付
专项转移支付(有条件补助)
一般转移支付(无条件补助)
经济刺激
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