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第一七九章（第1页）

朱樉说：“其实侄儿就是喜欢把什么都加进去，这里加点那里加点，都加一点，这样煮出一锅粥来吧!"

“是煮出一团浆糊来吧。”老朱评价。

“都说治大国如烹小鲜，差一勺盐，都是不一样的。"朱棣道，"多一勺盐，日子就苦了；少一勺盐，人就活不下去了。"

他们才在说着盐呢，屏幕一闪，突然闪出了白花花的盐来。这一下倒叫大家惊讶起来。难道未来的后辈可以听见他们说话了?

事实证明，这只是个美妙的巧合。光幕上的女声按部就班往下说：

【对地方盐政进行了调整。除了惯例的某些裁撤调整，比较突出的两项改革是。

1、在两浙、两淮都转运盐使司设立照磨所。

2、合并广东、海北提举司。设立广东都转运盐使司，下辖海北分司。

第一条，很显然是试图增强中央对两浙、两淮这两个产盐大区的管理。

朱棣也做了类似的政策改革，即永乐13年，记载于《长芦盐法志》里，朱棣首次让监察御史干预盐政，这是未来明代“巡盐御史制度”的雏形。

此前，洪武4年，老朱也曾派御史前往各地核实盐课，但那时候只是查看钱收的咋样，有无拖欠，没有直接干涉盐政系统。】

朱棣做出了严肃切割：“我的想法哪里和侄儿的想法一样了?一点点都不一样!我的所有思想，都只承袭于我爹!"

老朱仔细听了，点头道："确实不一样。只是都是监察系统，都要加强监管以外。"

【两项制度设计均有其缺陷，设立照磨所本意是设立对应级别的监察机构。但由于明代照磨所地位之低，其监察职能行使基本=0。

而巡盐御史制度呢，它拥有独立的执法权，在权力不断扩张后，成为了各地实际上的盐政管理者。

越到后来越分不清其性质，特别是拥有考核权力以后，直接侵夺了“都转运盐使”的职能。

正统年间，地方官员看到御史，互相对拜。后来是地方官员“长跪庭参”，沦为了御史的下属。巡盐御史从监察者转换成了管理者，从和地方盐政的监察对立面，变成了利益共同体。

由一个监察机构转换成了新的

行政部门，也丧失了其本意，最后出现了新的一大堆贪污腐败行为。】

朱元璋补充指出：“御史肯定不能常年待在地方，必须经常轮换。如果他成了地方盐政的实质性长官之后，这种频繁的更变问题就很大了。政策不再具有连续性，大家只想管着自己任内的事，不想管别的。"

朱樉调笑道：“哈哈哈，想必盐商要贿赂官员，都得一年一次贿赂，或者几年一次贿赂，这成本搞不好又要加到百姓上呢。老四，你想法真棒!"

朱棣阴沉着脸：“我只是偶尔为之，没有成为定例。”他把锅甩到杨士奇身上："士奇，你还是想的不够周全啊!"杨士奇："……"我懂，问题都在我。但他还是有点委屈。也没说正统几年吧?再说，显然巡盐御史的权力有一个扩大的过程，不是他们给的那么大权力

啊!

【至于第二条，合并广东、海北。这件事情的内在逻辑，就说来话长了。

盐税，是中国古代仅次于农业税的第二大重要税收来源，自汉武帝推行以桑弘羊为主制定的盐铁官营后，历朝历代的皇帝无一不在“盐”上下心思。

它是一种间接税，一种针对于消费者征收的消费税。

老百姓在买东西时，实际付出了“盐本身的价格+税”。即所谓的“寓税于价”。因为不是直接交税，没有那么明显的“我在纳税”的心理，就不会那么逆反。】

郁新一个激灵："有间接税，就有直接税了!咱们收的农业税，就是直接税了吧，是直接针对生产者本身的!"

【但由于其是生活必需品，垄断盐业又贪得无厌的古代统治者们总是征收远远高于盐本身价值的税。

它在古代，本质上是接近于人头税一般的沉重负担。和我们现代税收体系下的“消费税”是不太一样的。

我们的消费税是国家通过税收的方式去调节产品结构，引导消费方向。像烟、酒、奢侈品等不提倡消费的东西，国家征收高昂的消费税。

像一些节能环保电池，国家通过免税的办法鼓励厂家多多研发、多多销售。】听到了这里，大家一时目瞪口呆。

接着，这一静默又被一声大妙打断。

朱元璋脱口而出：“妙啊!咱不是也在做类似的事

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