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将那倔强的郑秀研安顿好,郑成功终于静下心来思考体制的问题。
随着郑成功大力向海外扩张,提倡海上贸易,组建工厂制造,治下慢慢由封建小农经济向大量强占殖民地土地,以农奴的劳役经营商品生产性的大庄园,初级资本主义经济展。
经济基础决定上层结构!
封建经济基础开始瓦解,在此基础上建立的封建****主义中央集权的上层结构下的三省六部制越来越不适应经济的展了。
为了适应经济基础,提升工作效率,郑成功决定改制大明的内阁六部制。
大明内阁六部制中吏部:又称天官,掌管全国文职官吏的任免、考课、升降、调动、封勋等事务;
户部:又称地官,掌管全国土地、户籍、赋税、货币、官员俸禄、财政收支等事务;
礼部:又称春官,掌管国家的典章制度、祭礼、学校、科举和外事活动等;
兵部:又称夏官,掌管全国武官选用和兵籍、军械、军令、驿站等事务;
刑部:又称秋官,掌管国家的法律、刑狱等事务;
工部:又称冬官,掌管各项工程、工匠、屯田、水利、交通等政令。
内阁一开始是皇帝咨政机构,此后权力逐渐增大,后形成为明朝行政中枢,位于六部尚书之上。
然而,虽然席内阁大学士(或称内阁辅)有票拟的权力,但却不得不依赖于内部太监送达批红,这种内廷、外廷相互制约,时常造成了内外两大政治势力的争权夺利,以致明代成了宦官为祸最烈的朝代。
郑成功多方思考,以及参考中外历史,决定改良内阁六部职责。
先是细化六部的职责,吏部分化为组织部、人力资源部;
户部分化为财政部、民政部、农业部、工商管理部;
礼部分化为外交部、教育文化部、卫生部;
兵部分化为国防部;
刑部分化为司法部、公安部;
工部分化为工程建设部、水利交通部;
御史台(都察院)分化为检察院、立法院,
在细分六部职责的同时,郑成功加强了内阁的权利。
虽然郑成功有开府之权,但只有任命自己府下六部的权利,无权任命内阁大学士。
连嘉奖自己的老师钱嫌益,也只能上报永历帝,由他下旨册封。
郑成功继续保持内阁制,只是名称上不再是内阁大学士,而叫内阁大臣。
内阁人数也增加了十五人,郑成功自任命为内阁总理。
每个内阁大臣主管一部,工作时,由内阁大臣汇报政务,然后由郑成功决策审配,再将结果送达各部门执行。
制度的改革,总是会让一部分人受益,同时也会让一部分人利益受损。
为了能让自己的改制顺利执行下去,郑成功派人将姚启圣、洪旭、林习山、卢若腾、曾樱、王忠孝等人请到自己府上。
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