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“你们想一想,这是什么问题!铁幕这一边和那一边
的全体德国人民都必须知道这是为了什么。签订这些条约
事关德国的自由、德国的生存以及德国子子孙孙的前途。
我号召全体德国人民要领会作出这个决定的意义,而且是
永远领会这种意义。这是攸关德国命运的问题。眼前我们
要在奴役和自由两者之间作出抉择,我们选择自由!”
阿登纳富于情感与逻辑的讲演鼓舞了在场的大多数人。二读表决的结
果,多数赞成德国条约和欧洲防务集团条约。这时,发生了评定书事件,使
本来应紧接着进行的法案第三次讨论戛然而止,三读的日期也交给元老议员
委员会去作决定。
还在二读时,阿登纳就获悉,联邦总统豪斯教授向联邦宪法法院提出的
评定要求,有可能不符合联邦总统的期望,而且可能得出相反的结果。尽管
这将只是建议形式而不是具有法律约束力的评议书,但它可能对三读造成恶
劣影响。本来按规定二读之后应紧接着三读,但如果评定书得出相反的结果,
提出评定要求的豪斯总统就不得不拒绝在条约上签字。这种情况下,阿登纳
认为最聪明的做法就是三读改期进行。
阿登纳立即召集联合执政党的代表们进行了深入细致的讨论。12 月6
日,讨论决定以基督教民主联盟一基督教社会联盟、自由民主党和德意志党
三党联邦议院议会党团的名义提请联邦宪法法院确定:“德国联邦议院有权
根据基本法第42 条第2 款第一项多数票的规定通过关于德国条约和欧洲防务
集团条约的法律。”阿登纳担心的问题是,无论联邦宪法法院作出肯定或否
定的评定,在三读顺利结束后,德国社民党必将向联邦宪法法院的第一评议
庭再次上诉,要求裁决,这样又会使得最后完成缔约程序再耽搁几个月。目
前在二读和三读之间,由联邦政府向联邦宪法法院第二评议庭提出起诉要求
裁决,虽然会使三读耽搁几个星期,——此事是不可避免——但却可以加速
总的批准程序。
12 月9 日发生了一件意外的事。这一天联邦宪法法院开始讨论联邦总统
豪斯提请要求评定的问题。联邦宪法法院宣布了一项全体大会决议,认为“这
项评定意见和所有其他全体大会的评定意见,对两个评议庭均具有约束力”,
这样,“可以杜绝两个评议庭之一对迄今悬而未决的或今后类似情况的诉讼
作出不符实际的裁定。”
参加会议的联邦政府代表司法部国务秘书瓦尔特·斯特劳斯和外交部国
务秘书瓦尔特·哈尔斯坦立即打电话通知阿登纳联邦宪法法院的这一决定。
这时阿登纳正在举行内阁会议,会议立即讨论了这个问题。阿登纳一方面指
示施特劳斯和哈尔斯坦设法在联邦宪法法院推迟有关评定的讨论,同时又在
内阁中详细讨论了法律地位问题。内阁一致认为联邦宪法法院的这一决定,
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