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第46部分（第3页）

库。

无可否认地，城中区长期未受到应有的重视。不过，政府

的做法不该回顾过去，而是该往前看。政府可通过支援民间部　417

第三篇

以竞争力的方式来解决社会问题

门参与新经济的开端，而扮演一个更有效的角色。它必须调整

其重心，从直接参与与干预，转变为创造出一个有利于商业的

环境。这并非说政府资金不必要，而是补贴必须用在不至于扭

曲企业诱因的方向上，并把重心放在提供公共设施给真正能获

利　的事业　上面　。在新　角色　上，各　级政　府应　该锁定　以下　四个目

标。

将资源导入经济需求最大的领域　城中区的危机迫切需要

政府协助，这一点看似毫无疑问。但是事实情况是，许多这方

面的计划，如基础设施、犯罪防治、环境清洁、土地开发和优

先采购，都会因政治原因，而使得资金分散于不同地区。例如，

大多数运输建设是朝创造出更有吸引力的郊区发展。此外，大

多数对企业的协助计划，并未落实到处于低收入户区域的企业

上。政府施政上，必须将能提振城中区经济潜力的投资放在首

位。例如特别基金应该优先分配给高失业率的城中区，接下来

才考虑低失业率的郊区。基础设施的改善，可使得城中区成为

更具吸引力的商业地点。预防犯罪的资源也应该用在犯罪率高

的城中区。联邦政府、州政府和地方政府的公帑如果用在这些

方面，将可产生重要社会问题得以纾缓的附加利益，因此而降

低社会服务开支。

不幸的是，当前政府协助计划的审核标准，无法把资源配

置在最需要的地方。支援企业的优惠计划，往往是根据事业主

的种族、族群或性别，而非依经济性需求作分配。资源不但没

有导入城中区，此种以种族或性别为主的差别待遇，还强化了

不当的刻板印象和态度，制造种族仇恨，并增加相关计划是为

服务某些特定人士的风险。政府的协助计划与优惠措施，应协

竞

争

论

418

助企业把据点设立于经济衰败的地区，并雇用相当比例的当地

居民。以此种方式将重心扭转至经济衰败地区，将有助于民间

部门参与解决城中区的问题。

把城中区当作一个商业据点，以增加其经济价值　要刺激

经济发展，政府必须承认它本身就是问题的一部分。目前政府

的施政优先顺序经常与企业需求相违背，人为或过时的政府主

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