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第二百七十七章 因势迁民（第1页）

“屋庐构筑之费既无所取，而就食於州县，必相率而去。”————————【救灾议】

麋竺没有答话，先是将目光移向贾诩，他与皇帝之间的情谊、关系尚浅，之所以能有今日全靠的是他与王氏的姻亲。若论宠信，也只有荀攸才能与贾诩相提并论，所以尽管他与贾诩、王绛三人都是六百石的大司农属令，但彼此之间仍然存在着一道看不见的等级阶梯。

王绛也是回过神来，作为皇帝身边最亲近的人之一，必然更能接触到旁人接触不到的隐秘，比如说皇帝的心思与态度、或是皇帝心中已有决断但还只是雏形、尚未公诸于世的新政策，了解到这些的人，往往比任何人还要更好的占据先机，同时也是许多人倾慕巴结的对象。

贾诩低眉思忖片刻，缓笑说道：“彼等流民集聚长安，终日无事可作，每到日中便坐等官府施济。长此以往，不单是太仓难以维持，就连地方治安都会有所隐患。幸赖陛下早有定策，这几日朝廷就将新发诏书于关中各郡，命所司各官组织本地无业无产的受灾流民，沿途由郡县府库出粮，一路遣送并州西河、太原、雁门、定襄等郡屯田垦荒。”

这次数十年难遇的大旱其影响程度虽然比不上历史上的那次，依然产生了几万流民，而这些流民在坊间舆论的引导以及本能的驱使下，纷纷来到长安祈求庇护，这就给朝廷平抑物价的行动造成了巨大压力。但这种情况其实早已被皇帝预见，他之所以没有事先便阻止这一切，而是坐视事情的发生，主要还是为了更长远的打算。

在正常情况下，有家有地的自耕农如何也不会轻易响应号召，赶赴荒凉的并州屯垦，若是靠政令强制推行，必将付出极大的成本。并州幅员辽阔，地广人稀，以前就是因为汉民稀少才逐渐被鲜卑、东羌、南匈奴等胡人渗透占据。而在这几年南匈奴彻底覆灭，西河、定襄等地光复以后，朝廷大致恢复了西河、上郡、定襄等偏远郡县的基层控制，但光有得力的郡县长官，以及对彻底归顺的南匈奴进行改姓易服、编户齐民等同化政策还不够，要想一劳永逸的解决并州治理的难题，就得加大汉民在当地的比重。

这次的旱灾正是一个移民实边的契机。

“善！”王绛自然乐得将这些每日里耗费粮食、却毫无产出的流民弄走，他拊掌说道：“若是如此，并州将有数万编户之民，而关中也将少减省诸多烦剧。却不知朝廷将何时颁诏，此等良策，我定要上奏附议才是。”

王绛想不了那么长远，只是麋竺在心里闪过一丝不好的念头，以皇帝的性格，想要打击奸商何须用现今这种办法？直接派司隶校尉与执金吾以囤积居奇的罪名、将彼等奸商逐一抄没不就行了？恐怕皇帝的最终目的就是那些被奸商逼得走投无路的流民，这样好从容开展移民实边的工作。

当然这只是麋竺的一个猜想，皇帝作为天子、万民之主，如何会坐视黎庶破产、黔首受苦呢？麋竺此时想也不敢继续往下想，也不敢说什么败兴的话，附和道：“只要将彼等数万流民迁至并州，设以屯田之制，一来可省却粮谷之耗、使之分担到并州诸郡县，农曹掾以每家编户造册，不使其人擅离田土，谅一县之地，济千百人之耕牛良种也是能承受得起的。除此之外，京兆流民减少，也能让我等三署从容调度，安排粮谷转运各处，平抑物价。”

贾诩似乎看出了麋竺眼底闪过的一丝疑虑，眼睑低垂，心里默默冷笑了一声，皇帝这回要在旱灾中谋算的东西，可远不止趁势迁民屯边那么简单。

于是两天后，平准监统计了一份更为准确的数据以奏疏的形式呈报了上去，经过统计，初步得出长安集聚着来自三辅、弘农的流民有将近六七万人，其余左冯翊、右扶风、弘农等地也各有上千流民。这些流民终日无所事事，空耗粮谷，终是个不安定因素。皇帝对此事极为重视，立即在宣室召录尚书事的三公、平尚书事的侍中等人会议，并抛出了借此移民的想法。

“移民屯边固然可行，但若由关中至并州诸郡，无论西河、太原，皆要途径河东。这数万流民过境，臣担心河东府库不足以支应。”马日磾慢吞吞的说道。

“河东去岁大丰，比年又有抄没范氏等家财所得，据王邑奏陈，河东受旱并不严重，其粮谷之价比京兆还低。若不是黄河难渡，弘农、冯翊等地的流民早就过去乞食了。”赵温与皇帝事先有过沟通，此时身先士卒，极力鼓吹道：“此外，朝廷可行以工代赈之法，选派官员督彼等流民修桥铺路，分作两路，一路由京兆往弘农、过黄河北上河东；一路由京兆往冯翊，往北直达上郡。这一路上且行且葺，既能使流民不至于每日空耗米粮，无事可做；又能使得道路桥梁得以修葺完备，为今后作军民之用。”

“关中道路在去年便修过一遍，如何还要再修？这不是白费气力么？”马日磾提出质疑道。

赵温侧过头看向马日磾，这个问题并不难回答：“要的就是费力气，不然彼等流民整日吃饱了饭，一身精力无处发泄，岂不是要在迁民途中扰乱县乡？再说了……”他故意顿了顿，不着痕迹的看了马日磾一眼：“去年左冯翊万年县的驿道，那叫修好了么？”

左冯翊的吏治问题至今仍是关西士人身上的一道伤疤，若是没有这个事，关西士人也不会失去士孙瑞与鲁旭两个得力干将，马日磾也不至于在承明殿势单力孤，终日受董承、赵温等人的挤兑。

马日磾被赵温说到痛处，心头恼火不已，却又不知该如何辩驳。

侍中荀攸此时打了个圆场，抬手说道：“关中的道路粗略整修一番即可，以工代赈，主要还是以修葺并州诸郡道路为主。若是能借此建成太原、西河、定襄、雁门等郡的道路，彼此交流互通，无论是于国于民，都是一大裨益。”

赵温看了荀攸一眼，在袖子中拢了拢手，将话题就此揭过。

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